Quieres abrir tu negocio y la municipalidad te pide el certificado de Defensa Civil. Ese documento se llama oficialmente ITSE (Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones) y todo establecimiento que necesita licencia de funcionamiento tiene que pasarla (artículo 17 del Reglamento de ITSE, D.S. N° 002-2018-PCM). Lo que cambia según el nivel de riesgo del local es el momento: antes de la licencia o después. La inspección verifica que el local cumple las condiciones mínimas de seguridad para operar. Esta guía explica qué documentos y condiciones necesitas tener listos antes de la visita del inspector.
Qué es la ITSE y para qué sirve
La ITSE (antes llamada ITSDC) es la inspección que hace la municipalidad para verificar que tu local tiene las condiciones de seguridad que exige la normativa de edificaciones (incendio, evacuación, instalaciones eléctricas, aforo). En sencillo: si tu local es de riesgo bajo o medio, como la mayoría de bodegas, oficinas y negocios chicos, presentas una declaración jurada de que cumples las condiciones de seguridad, recibes la licencia y la inspección llega después. Si es de riesgo alto o muy alto, la ITSE va antes y sin ella no hay licencia. El nivel lo fija la municipalidad con la Matriz de Riesgos del reglamento, según el giro, el área y el aforo.
- Vigencia del certificado: 2 años desde su emisión. Si tu licencia es temporal, el certificado dura lo mismo que ella, sin pasar de esos 2 años
- Plazo en riesgo alto y muy alto: la inspección se hace en un máximo de 5 días hábiles y el procedimiento termina en 7, contados desde que presentas la solicitud de licencia
¿Cuánto cuesta la ITSE?
No hay una tasa nacional. Cada municipalidad fija la suya en su TUPA, y suele variar según el nivel de riesgo y el tipo de ITSE (posterior, previa o renovación), así que el importe que pagó un vecino de otro distrito casi nunca es el tuyo.
Ojo: a la tasa de la licencia de funcionamiento se le suma la de la ITSE cuando corresponde. Revisa el TUPA de tu municipalidad en su portal o en su ficha de gob.pe antes de ir, y guarda el comprobante.
Documentos que debes presentar
- Solicitud de licencia con carácter de declaración jurada, en el formato de la municipalidad, con tu RUC y tu DNI o carné de extranjería (o los del representante legal), y el comprobante de pago
- Vigencia de poder si eres empresa, o carta poder con firma legalizada si tramitas por otra persona
- Riesgo bajo o medio: la Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en la Edificación. No presentas planos: el inspector comprueba después lo que declaraste
Si tu local es de riesgo alto o muy alto, el artículo 25 del reglamento pide además, junto con la solicitud de licencia: croquis de ubicación, plano de arquitectura con el cálculo de aforo, plano de tableros eléctricos con diagramas unifilares y cuadro de cargas, certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta a tierra, Plan de Seguridad del establecimiento y los protocolos de pruebas o mantenimiento de los equipos contra incendio. Los planos no se exigen si la edificación tiene conformidad de obra, no se modificó y esos documentos ya se entregaron a la municipalidad en los últimos cinco años.
Condiciones físicas que debe tener el local
El inspector verificará que tu local cuente con:
Extintores
Extintores en número y tipo adecuados al local, con la carga vigente y su tarjeta de mantenimiento a la vista. La recarga la hacen empresas especializadas, y la fecha de vencimiento es lo primero que mira el inspector. Si el inspector encuentra el extintor vencido o descargado, observa la inspección.
Señalización de seguridad
Carteles de: salida de emergencia, zona segura, ubicación del extintor, prohibición de fumar (si aplica). Deben ser visibles, en buen estado y del tamaño reglamentario (NTP 399.010-1).
Botiquín de primeros auxilios
Botiquín básico con: vendas, esparadrapo, algodón, antiséptico, tijeras, guantes descartables, termómetro. Debe estar accesible, no encerrado con llave.
Iluminación de emergencia
Las rutas de evacuación y las salidas deben contar con luces de emergencia que se enciendan solas si se corta la luz. Pruébalas antes de la visita bajando la llave: si no prenden, es una observación segura.
Certificado de medición de resistencia de puesta a tierra
En riesgo alto y muy alto, el certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta a tierra es uno de los documentos que se presentan con la solicitud, firmado por el profesional responsable. En riesgo bajo y medio no lo adjuntas, pero las instalaciones eléctricas (tableros, cableado, interruptores) están entre lo que revisa el inspector, así que conviene tener el pozo a tierra en regla.
Lista de verificación antes de la inspección
- ☐ Extintores con la carga vigente y la tarjeta de mantenimiento
- ☐ Señalización de salida, zona segura y extintor colocada
- ☐ Botiquín equipado y accesible
- ☐ Luces de emergencia probadas en rutas y salidas
- ☐ Pozo a tierra con certificado de medición vigente (obligatorio en la solicitud si eres de riesgo alto o muy alto)
- ☐ Documentos listos: solicitud con RUC y DNI, vigencia de poder si aplica, declaración jurada o expediente técnico, voucher de pago
- ☐ Vías de evacuación libres de obstáculos
Preguntas frecuentes
¿Qué pasa si el inspector observa el local?
Depende del riesgo. En la ITSE posterior (riesgo bajo o medio), si las observaciones son subsanables el inspector suspende la diligencia y te da un máximo de 3 días hábiles; si no las levantas, el procedimiento termina con resolución denegatoria. En riesgo alto o muy alto la nueva visita se programa en un plazo de hasta 20 días hábiles (artículos 23 y 28 del reglamento). Si las observaciones son graves (riesgo de colapso estructural, instalaciones eléctricas peligrosas), pueden ordenar el cierre temporal hasta que se corrijan.
¿Y si el inspector dice que mi local es de más riesgo del que declaré?
Es el escenario que más sorprende. Si tramitaste como riesgo bajo o medio y en la visita el inspector comprueba que tu local es en realidad de riesgo alto o muy alto, lo deja anotado en el acta y la municipalidad cierra el procedimiento con una resolución denegatoria (artículo 23 del reglamento). Toca empezar de nuevo por la vía de la ITSE previa, con planos y documentos técnicos. Por eso conviene preguntar en la municipalidad cómo clasifican tu giro antes de presentar nada, sobre todo si el local es grande o recibe mucho público.
¿Quién emite el certificado: la municipalidad o el INDECI?
La municipalidad. Mucha gente sigue diciendo «certificado del INDECI», pero desde hace años la ITSE la ejecuta el gobierno local con inspectores acreditados por el CENEPRED. Si alguien te ofrece «sacarte el certificado de Defensa Civil» fuera de la municipalidad, desconfía.
¿Cómo se renueva cuando pasan los dos años?
En riesgo bajo o medio es sencillo: presentas la solicitud, pagas la tasa y firmas una declaración jurada de que el local mantiene las condiciones de seguridad. La municipalidad te entrega el certificado renovado y la inspección se hace después (artículo 24). En riesgo alto o muy alto la renovación pasa otra vez por inspección previa. Ojo: si cambiaste de giro, ampliaste el local o modificaste las instalaciones, no es una renovación sino una ITSE nueva, y el tipo depende del nivel de riesgo que resulte.
Para la licencia de funcionamiento que requiere este certificado, revisa licencia de funcionamiento 2026. Para abrir tu negocio formalmente, visita guía de emprendimiento 2026.